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中國扶貧基金會人道救援網絡緊急馳援吉林通化防疫 自下而上打造“政社協同”樣本

2021/02/02 10:23公益時報 張明敏

  1月18日,吉林省通化市宣布“封城”應對疫情,全市社區封閉。從1月22日起,居民全員居家。但隨之而來的居民生活卻遭遇窘境,生活物資配送不及時、不到位,志愿服務人手不夠等問題頻現,引發居民吐槽,社會關注。

  面對著局部暴發的疫情,如何讓在封閉狀態下社區居民生活得到正常保障,社會有序運轉,不再“一封了之”,隔離病毒不隔離愛,成為當地政府的一道考題。當前,社會組織已經積極行動起來,資源配備向通化進發,專業公益力量為抗疫注入能量。

  1月25日,中國扶貧基金會及其人道救援網絡派出4名隊員抵達吉林通化,與屬地社會組織迅速集結,一場臨危受命的抗疫支援戰正式打響。

  截至記者發稿時,中國扶貧基金會首批被褥、消毒液、防護服、泡面等數十萬元的防疫物資發往通化市,保障社區志愿服務。

  臨危受命責任擔當

  根據通化市政府發布的通告,社區封閉期間對通化居民基本生活物資按照每戶5天需求量供應“蔬菜包”,并按市場半價配送到戶,對低保戶、孤寡老人等困難群體免費配送,以緩解因封閉管理而導致的物資供應緊張問題。

  即便政府發布通告后社區供應情況有所緩解,但長久來看,市民因封閉產生的“斷糧”現象,仍需要大量人員和物資投入。另外,一些個體商戶卻因疫情閉店,店里用于銷售的蔬菜水果等生活物品滯銷,等待著只能是過期和變質。

  狀況的改善急需大量社會力量參與,志愿服務首當其沖,但當地政府因封城應對事務太多,志愿者招募、管理及使用均處于滯后狀態。

  朱一存是中國扶貧基金會災害救援與項目管理部主任,人道救援網絡成員機構代表,獲知通化情況后,她帶領著部門3位伙伴一同前往吉林通化。這3名隊員各自分工有序,一名負責需求物流管理、一名負責醫療資源支持、一名負責后勤信息對接,她們將基金會資源、人道救援網絡資源與屬地救援資源進行梳理匯總,有效分配、優化配置與通化志愿服務組織對接。

  “當地志愿者體系搭建、協調、賦能需要資源介入。目前看來,志愿者人手不足,加之社區封閉,這樣一來志愿等社會性服務就面臨較大考驗。”朱一存說。

  2014年,這個由21家社會組織聯合成立的中國扶貧基金會人道救援網絡在歷年救援中發揮著重要的作用。

  朱一存介紹,人道救援網絡中有6家社會組織響應吉林通化救援,組織中不乏有經歷過湖北疫情、志愿者服務、集中采購等各個方面經驗的專家?;饡?名隊員作為人道救援網絡前方指揮團隊為后續參與的社會組織提供溝通、協調。同時,人道救援網絡線上平臺將向屬地志愿者隊伍提供資源梳理、志愿者招募及培訓等工作。

  自下而上“政社協同”

  “政府要應對事情太多,志愿服務暫時無暇顧及。我們的工作挑戰性還是蠻大的。”朱一存說。

  由于“封城”事發突然,政府事務還有很多尚未處理,對當地志愿者招募、培訓、使用需要有一個過程,暫未建立志愿者聯絡通道,社會組織等社會力量介入,對接信息尚不明確,這給社會組織參與帶來考驗。

  出發前,朱一存就通過中國扶貧基金會和人道救援網絡對通化當地社會組織進行摸底,并與吉林省屬、通化市屬的幾家志愿服務組織成功對接。

  抵達通化后,基金會第一時間主動與當地核心志愿組織建立聯系,搭建、梳理志愿網絡,建立需求專班、進行資源匹配,將志愿者后勤保障與社區服務分開。

  “以前,政府會向社會組織明確需求,精準信息就能讓社會組織直接去到需求點,很快執行并完成任務,但現在需求不明確,這需要社會組織自行尋找需求,并有效切入。”朱一存說。

  吉林省華益愛心志愿者協會于2011年11月在吉林省民政廳登記的公益組織,該組織旨在通過組織協調和指導全市志愿者,為困難群體和社會各項公益事業提供各方面的志愿服務。

  作為一家省屬志愿者組織,華益愛心志愿者協會在第一時間通過自身能力鏈接資源、統籌隊伍,與中國扶貧基金會進行有效對接,逐步摸索形成屬地志愿者救援梯隊,通過人道救援網絡線上平臺開始招募、培訓志愿者,讓其盡快形成抗疫支持的社會力量,參與到防控中。

  朱一存表示,基金會及人道救援網絡主要進行資源梳理工作,形成一套能戰斗的志愿者操作方法,具體執行均由屬地社會組織來進行。“防護服如何穿戴?”、“志愿者如何培訓?”這些通過人道救援網絡在線上均能完成。

  “第一,希望幫助梳理當地志愿服務相關信息,建立渠道。第二,希望引起其他社會組織對通化事件的關注,期待更多伙伴加入。第三,希望通過這種自下而上的方式形成‘政社協同’救援的樣本。”朱一存說。

  目前,中國扶貧基金會首批志愿者保障物資被褥350套,泡面4200桶,防護服5000件,消毒液5噸,500個女性關愛包發往通化市,為社區志愿者提供物資保障,金額總計127,500元。中國扶貧基金會聯合一汽集團以及通化市本地愛心車隊,搭建從長春市到通化市的運輸專班和綠色通道,協助來自各界捐贈的物資順利運抵通化市。

  據悉,壹基金、愛德基金會等社會組織也已經開始行動,將資源向通化過渡,形成有效社會力量。

  人道救援網絡力量

  2014年4月7日,由中國扶貧基金會發起,國內外29家公益組織共同組建的中國扶貧基金會人道救援網絡成立。

  許多災害區域,都留下了人道救援網絡成員的救援足跡,人道救援網絡成員通過實際行動和全情努力詮釋了人道救援的使命。

  六年來,人道救援網絡伙伴堅守人道救援使命,積極參與救災及減防災項目,累計啟動災害救援207次,募集救災款物共計2.6億元,足跡遍布國內32個省(市/自治區),以及緬甸、尼泊爾、海地等5個國家。開展減防災活動超600場,建設校園減災教室73所,直接受益人群達28.2萬人次。

  中國扶貧基金會副秘書長王軍曾在會上指出,通過六年的發展,人道救援網絡從最開始的自然災害救援,到現在包含自然災害救援、戰爭難民救助、突發公共衛生事件救助;從最初的屬地救災,到現在的同時多地響應;救援網絡從最初只在國內響應災難,到目前能夠在國際上響應災難。這六年來,我們共同見證了人道救援網絡的成長。

  當前,通化市社區封閉管控措施已經解除,但抗疫行動仍在持續,當地對志愿者服務的需求仍顯突出。

  據悉,共青團通化市委和青年志愿者協會已迅速響應,開展青年志愿者招募工作。有統計顯示,一個小時之內報名人數即突破500人,建立了11個工作群,并且還有源源不斷的報名信息正在整理匯總。

  防疫青年志愿者經緊急培訓后,分別到通化市各大街道、社區等協助社區工作人員維持核酸檢測秩序、登記統計核酸檢測人員信息、防疫物資運送等工作。

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