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打擊整治非法社會組織,民政部“打出組合拳”,行業協會、互聯網企業、標識性會議場所等加入

2021/04/01 08:15公益時報 王勇

  3月20日,民政部聯合21個部門印發《關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態空間的通知》,要求進一步加大打擊整治力度,全方位鏟除非法社會組織滋生土壤,凈化社會組織生態空間。

  此后,民政部發布了2021年第二批涉嫌非法社會組織名單、《關于防范非法社會組織以公益慈善名義行騙斂財的提示》,先后組織召開了行業協會配合開展打擊整治非法社會組織工作座談會、互聯網平臺協同打擊整治非法社會組織工作座談會、標識性會議場所協作開展打擊整治非法社會組織工作座談會……

  一系列“組合拳”的祭出,對深入持久地打擊整治非法社會組織必將產生重要推動作用。

  公布2021年第二批涉嫌非法社會組織名單

  繼2月18日公布2021年第一批涉嫌非法社會組織名單之后,3月24日,民政部再次公布一批涉嫌非法社會組織名單。

  2021年第二批涉嫌非法社會組織名單共10家,分別是:1.中國產業發展促進協會2.中國茶業管理協會3.中國質量認證監督委員會4.亞洲語言藝術家協會5.國民健康服務業發展研究院6.中國職業技術教育發展研究會7.中國綠色能源環保產業協會8.老年健康運動福利協會9.國際華人藝術家聯誼會10.中醫藥民間協會。

  為了預防非法社會組織假借扶貧、濟困、救助突發事件等公益慈善名義,通過公開募捐的方式從事非法集資等違法犯罪活動,3月29日,民政部打擊整治非法社會組織工作領導小組辦公室還發布了《關于防范非法社會組織以公益慈善名義行騙斂財的提示》:

  非法社會組織無論是在公共場所設置募捐箱,通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息,還是舉辦“義演”、“義賽”、“義賣”、“義展”、“義拍”、“慈善晚會”等,所開展的任何形式的公開募捐活動均屬違法。

  社會公眾發現涉嫌非法社會組織開展公開募捐活動,或合法登記的社會組織(含慈善組織)與非法社會組織勾連開展公開募捐活動的,可及時向民政部門舉報,也可通過“中國社會組織政務服務平臺”或者“中國社會組織動態”政務微信舉報,并同時向公安機關報案。

  行業協會要從四個方面抓好落實

  3月26日,民政部社會組織管理局召開行業協會配合開展打擊整治非法社會組織工作座談會,引導和動員全國性社會組織積極參與打擊整治非法社會組織行動。

  中國交通運輸協會、中國商務廣告協會、中國物業管理協會、中國飯店協會、中國廣告協會、中國廣播電影電視報刊協會、中國廣播電視社會組織聯合會、中國出版協會、中國網絡社會組織聯合會、中國期刊協會、中國報業協會、中國青年報刊協會等全國性行業協會負責人參加座談交流。

  會議指出,廣大行業協會等社會組織應從四個方面抓好打擊整治非法社會組織工作落實,齊心協力對非法社會組織予以重擊,營造社會組織健康有序發展環境。

  一是要深入貫徹學習中央精神,認真領會民政部等部門關于鏟除非法社會組織滋生土壤、凈化社會組織生態空間有關通知的精神,按照“六不得一提高”的工作要求,切實增強打擊整治非法社會組織的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

  二是要開展自查自糾,進一步加強社會組織自身建設,不斷完善內部治理,加強分支機構管理,系統性開展非法社會組織關聯問題自查,確保協會及分支機構與非法社會組織劃清界限,絕不參與各類非法活動。

  三是要倡導行業自律,通過公開發布行業倡議等方式,發動廣大會員單位積極響應動員號召,廣泛參與打擊整治非法社會組織行動,持續擠壓非法社會組織活動空間。

  四是要強化宣傳引導,充分運用行業協會新媒體平臺、會員單位宣傳渠道等,加強打擊整治非法社會組織活動宣傳報道,加大對合法社會組織積極作用發揮的宣傳力度,樹立社會組織健康向上正面形象,為中國共產黨百年華誕營造良好氛圍。

  28家互聯網平臺企業將履行主體責任

  近年來,隨著信息技術的進步、科技手段的發達,越來越多的非法社會組織為逃避監管和打擊,不斷變換活動方式,從傳統線下為主,開始逐漸向網上轉移。這些非法社會組織依托互聯網開展活動,手段更便捷、擴張更迅速、行為更隱蔽,更有不少打著“中國”、“中華”、“國家”等國字頭旗號,發布虛假信息、開設冒牌網站、開通不實新媒體賬號。

  為了廣泛引導和動員互聯網行業參與打擊整治非法社會組織工作,對非法社會組織網上活動持續形成高壓態勢,加快形成線上線下治理閉環,3月29日,民政部會同中央網信辦、工業和信息化部共同召開互聯網平臺協同打擊整治非法社會組織工作座談會。

  騰訊、阿里巴巴、螞蟻、新浪、京東、百度、公益寶、新華網、輕松籌、美團、滴滴出行、中國銀行、工商銀行、水滴籌、蘇寧、易寶支付、中國社會扶貧網、建設銀行、平安銀行、國家電網、中國移動、中國電信、芒果TV、中航信、小米、360、嗶哩嗶哩等28家互聯網平臺企業有關負責人參加座談交流。

  會議提出,各互聯網平臺要對非法社會組織提供服務情況進行梳理排查,建立健全相關制度規范,加強用戶真實身份信息核驗,強化平臺信息發布的審核管理,不得向非法社會組織提供廣告、宣傳、活動等一切服務。

  各互聯網平臺要發揮自身信息搜集、數據檢索等方面的技術優勢,協助政府有關部門開展非法社會組織全網排查,依托數據治理推動非法社會組織行為早發現、早監測、早預警,配合做好非法社會組織活動曝光,探索對非法社會組織主體進行標注預警。

  與會代表表示,下步將按照民政部等部門打擊整治非法社會組織的工作要求,積極履行主體責任,將工作壓力轉化為行動動力,積極配合做好后續工作。與會代表還結合自身平臺特點和行業發展情況,介紹了下步配合開展打擊整治工作的初步打算,并提出了相關建議。

  人民大會堂等標識性會議場所將參與

  在京標識性會議場所具有不可復制性,在人民群眾心中具有特殊意義,一定程度上代表了國家的形象,代表了政府的權威。從過往經驗看,個別會議場所因未對服務對象嚴格審驗,出現過為非法社會組織提供服務的情況,客觀上為非法社會組織欺騙社會、愚弄群眾,宣揚其身份的“權威性”、“可信度”進行了背書,造成了不好的社會影響,需要及時糾正和糾偏。

  3月30日,民政部召開在京標識性會議場所協作開展打擊整治非法社會組織工作座談會。人民大會堂、全國政協禮堂、釣魚臺國賓館、民族文化宮、國家會議中心、全國農業展覽館、北京展覽館、北京飯店、北京國二招賓館、中國科技會堂等10家在京會議場所及北京市民政綜合執法監察大隊有關負責同志參加座談。

  會議認為,各在京會議場所管理部門要全力落實三方面工作要求。

  一是要及時組織傳達學習中央精神。各會議場所要進一步領會《關于鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態空間的通知》精神,深刻認識打擊整治非法社會組織工作的極端重要性和緊迫性,切實增強參與打擊整治非法社會組織的思想自覺、政治自覺、行動自覺,積極履行責任義務,配合做好協同工作。

  二是要強化防范非法社會組織的內部管理制度。各會議場所要嚴格落實“六不得一提高”工作要求,進一步建立健全內部制度規范,強化員工培訓,提升鑒別能力,提高對非法社會組織的警惕性,在為社會組織提供服務前開展身份合法性核實,不為非法社會組織提供展銷、會議、推廣等活動場所。

  三是要重點關注社會組織領域評比表彰活動。各會議場所要將各類評比表彰活動列為重點關注對象,防止為非法社會組織違規評獎提供便利。

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